Le Gabon envisage la mise en place d’un régime de retraite complémentaire obligatoire pour certaines catégories de fonctionnaires. Porté par la Caisse des pensions et des prestations familiales des agents de l’État (CPPF), ce dispositif pourrait mobiliser jusqu’à 24 milliards de FCFA par an et contribuer, au-delà des pensions, au financement de l’économie nationale.
Selon les informations contenues dans le prospectus obligataire de la République gabonaise, daté du 19 octobre 2026, le projet repose sur un mécanisme de capitalisation qui viendrait compléter le système actuel par répartition. Les cotisations supplémentaires pourraient atteindre deux milliards de FCFA par mois, soit 24 milliards sur une année complète. Le dispositif reste toutefois à l’étude.
Contrairement au système actuel, dans lequel les cotisations des agents en activité servent à financer les pensions des retraités, la capitalisation consiste à accumuler et à investir une épargne destinée à financer des prestations supplémentaires au moment du départ à la retraite. L’objectif serait ainsi d’améliorer les revenus futurs des bénéficiaires, sans remplacer le régime existant.
La CPPF veut devenir un acteur du financement de l’économie
Au-delà de la question des pensions, cette initiative s’inscrit dans la volonté de faire de la CPPF un investisseur institutionnel capable de mobiliser des ressources à long terme. Les fonds collectés pourraient notamment être orientés vers les obligations publiques, les infrastructures, l’immobilier et des projets économiques rentables. Cette ambition avait été annoncée en juin 2026 par le président Brice Clotaire Oligui Nguema, avant d’être précisée par la CPPF en août.
Le projet intervient dans un contexte marqué par les défis financiers du système public de retraite. Depuis février 2024, le taux de cotisation des fonctionnaires est passé de 6 % à 7 %, tandis que la contribution de l’État employeur a augmenté de 15 % à 18 %. L’âge légal de départ à la retraite a également été relevé de 60 à 62 ans.
Fin 2025, la CPPF versait des pensions à 26 916 retraités, pour seulement 3,77 agents publics en activité par pensionné. À cela s’ajoutent les cotisations patronales dues par l’État, dont le cumul sur la période 2016-2025 est estimé à 242,7 milliards de FCFA, selon les données du prospectus obligataire.
Si le projet aboutit, ce régime complémentaire pourrait donc poursuivre un double objectif : renforcer les revenus des futurs retraités et mobiliser une épargne de long terme au service de l’économie gabonaise. Ses modalités précises, notamment les catégories de fonctionnaires concernées et les conditions de cotisation, restent à clarifier.
